Obras del viaducto: los plazos se acortan

Ha sido preadjudicada la licitación convocada por AUSA para la realización de las obras remanentes del viaducto San Martín, que consisten principalmente en trabajos de infraestructura y en el completamiento de las estaciones La Paternal y Villa Crespo.

A mediados de febrero último, el jefe de Gobierno de la Ciudad, Horacio Rodríguez Larreta, había anunciado que “las obras de las estaciones de Paternal y de Villa Crespo son obras de más o menos seis meses”. Y había explicado: “Es cierto que la obra estuvo parada porque la empresa quebró; la sacamos, licitamos y ya tenemos una obra nueva que está en marcha”.

Como informamos oportunamente, el 20 de diciembre último la empresa Autopistas Urbanas S. A. (AUSA) llamó a licitación pública para la realización de las “Obras remanentes: Estaciones e Infraestructura” del viaducto San Martín. En un principio, la apertura de sobres había sido fijada para el 23 de enero, pero la fecha se prorrogó hasta el 30 de ese mes; ya se procedió a la preadjudicación, y se estima que la adjudicación tendría lugar en los próximos días. 

Como también informamos, en septiembre último el Gobierno de la Ciudad había rescindido el contrato de la UTE Green-Rottio, adjudicataria de la obra del viaducto, a raíz de la cuantiosa deuda que mantenía esa empresa con sus subcontratistas y proveedores, que denunciaron haber sido “alevosamente estafados”.

Por nuestra parte, tuvimos acceso a los pliegos de la nueva licitación y, de acuerdo con el correspondiente a las especificaciones técnicas, “el informe de la situación de la obra detalla” que, “en lo relativo a las obras que son objeto de la presente contratación, el [anterior] contratista ha paralizado a la fecha toda tarea”, y que “la integridad de la obra y su funcionalidad se encuentran comprometidas por los trabajos pendientes de ejecución”.

Según el portal de noticias especializado enelSubte.com, se presentaron a la nueva licitación doce oferentes. Se trata de las UTE (Unión Transitoria de Empresas) Eleprint-Ilubaires, Bosquimano-Desobstructora Argentina, Marcalba-Construmex, Ferromel-Herso-GYC Construcciones, Niro Construcciones-Plantel y Ses-Construere-Copimex, y de las empresas Chediack, Solana, Fontana Nicastro, Arqkul, Criba y Vial Agro.

Los trabajos

Se especifica en el pliego correspondiente que “las tareas más destacables” que comprenden la obra consisten en trabajos de infraestructura y en el completamiento de las estaciones La Paternal y Villa Crespo.

Por lo que hace a los primeros, corresponden a la finalización de los trabajos de viaducto y posterior desmovilización de obra. Entre las principales tareas, se enumeran: demolición de estructuras provisorias y restitución de predios y vialidades;  terminación del mecanizado de vías y de obras hidráulicas; reparaciones en muros TEM (Tierra Estabilizada Mecánicamente); provisión de repuestos para ADV (Aparatos De Vía); ejecución de descargas pluviales; conexión de puesta a tierra de los tableros del viaducto; finalización de instalaciones eléctricas y del sistema acústico; reparaciones de estructuras (vigas, columnas y dinteles) y de apoyos de vigas premoldeadas, y limpieza y nivelación del bajo viaducto.

Este último ítem comprende la limpieza integral de toda la traza bajo el viaducto, la remoción de los materiales, su traslado y disposición final, utilizando todos aquellos equipos y herramientas necesarios para su correcta ejecución, así como la limpieza de dinteles y la remoción de restos de encofrados.

En cuanto al completamiento de la construcción de la estación La Paternal, los trabajos pendientes de ejecución incluyen, entre otros, terminar la colocación de solado háptico en la zona de andenes, faltando un 40% del total; colocar la totalidad de las chapas bajo andén, incluyendo los refugios guarda hombres; instalar parte del mobiliario y la iluminación con pescantes; construir 4 unidades de escaleras de un total de 10, incluyendo los pasillos de circulación de emergencia; poner en servicio escaleras mecánicas y ascensores; instalar rejas en aproximadamente un 50%; terminar las instalaciones de aire acondicionado; colocar artefactos de iluminación y tablero de baja tensión; finalizar montaje de señalética y mobiliario urbano; instalar una celda en la sala del transformador y completar la instalación de provisión de energía desde la red pública; completar la instalación pluvial, cloacal y contra incendio, y realizar trabajos de carpintería, pintura y electricidad en el edificio histórico.

A su vez, los trabajos a realizar en la estación Villa Crespo comprenden, entre otros, completar la construcción de 25 metros del andén norte y la colocación de solado háptico en un 45% del total; terminar de colocar un 65% de refugios, incluyendo su equipamiento; colocar aproximadamente el 75% de las chapas bajo andén y la totalidad de los refugios guarda hombres; completar 8 unidades de escaleras de un total de 15; terminar de armar los dos ascensores; montar 2 escaleras mecánicas de un total de 4; colocar un 40% del solado granítico; instalar barandas en un 75%; instalar rejas y portones; equipar la sala de bombas; instalar artefactos sanitarios, el sistema de aire acondicionado y completar la instalación eléctrica y contra incendio; instalar todos los tableros, estando algunos de ellos acopiados en los depósitos de los subcontratistas, y realizar la albañilería completa de baños, boleterías y zonas de descanso en la zona de Dorrego.

Los trabajos contemplan también la puesta en valor del “sector hospital Alvear”. Según consta en las especificaciones técnicas, por convenio entre la Subsecretaría de Tránsito y Transporte, el Ministerio de Salud y AUSA, se autorizó la utilización y ocupación de la calle interna y espacios del predio de ese establecimiento sanitario “con el único y exclusivo objeto del desarrollo de las tareas de obra del viaducto”.

Entre los trabajos a realizar para adecuar el sector afectado y restituirlo a la dirección del hospital, se mencionan la limpieza del terreno y el retiro de todos los materiales e instalaciones ajenos al parque del establecimiento, y se establece que una vez ejecutadas las tareas de limpieza, perfilado y nivelación del terreno, se procederá a la revegetación del suelo, que será de características similares a la existente en su entorno, estimándose en un total de 6.000 metros cuadrados la superficie a revegetar.

Se menciona además que, al tomar ocupación del predio, se construyó un muro perimetral para delimitar la zona de obra de la del parque del hospital y que, a la fecha, existen sectores de este cerco que deberán repararse y otros ejecutarse a los efectos de brindar la correspondiente delimitación con la calle Punta Arenas, a cuya adecuación también deberá procederse.

Por otra parte, los trabajos a realizarse en zona de vías, gálibo ferroviario y todos aquellos que puedan significar una afectación al servicio, deberán ejecutarse en las ventanas horarias otorgadas por el operador ferroviario, según el siguiente detalle: ventana estándar, de 23:00 a 04:00, y ventana estándar extendida, de 22:00 a 05:00; en ambos casos, con circulación de vía sencilla provisoria. En el caso de que sea necesario para el cumplimiento del plan de trabajo, se admitirán ventanas de fin de semana, desde el sábado a las 15:00 hasta el lunes a las 04:00.

Es importante señalar que las especificaciones técnicas contemplan la afectación de los servicios y construcciones existentes. Así, determinan que los costos de reparación, reposición, etcétera, derivados de la afectación de las instalaciones de servicio y de las construcciones de toda índole existentes en el lugar, como consecuencia de la ejecución de los trabajos, estarán a cargo del contratista, quien deberá realizar un relevamiento del estado de las estructuras y edificios aledaños a la obra antes de comenzar dichos trabajos.

Seguridad, alumbrado y tránsito

También es responsable el contratista del alumbrado, la vigilancia y la seguridad de la obra, y correrán por su exclusiva cuenta la gestión y el pago de estos dos últimos ítems en el predio donde se encuentre el obrador, así como en las estaciones Villa Crespo y La Paternal, durante las 24 horas del día, mientras duren los trabajos.

Además, deberá disponer de personal permanente y de dedicación exclusiva, durante las 24 horas, para resguardar la seguridad de los transeúntes que circulen por el área de influencia de la obra.

La contratación prevé que la preservación del orden esté también a cargo del contratista, quien deberá tomar las precauciones y utilizar todos los medios necesarios a su alcance para prevenir tumultos o desórdenes por parte del personal empleado o contratado, así como la preservación del orden y la seguridad de personas y bienes dentro del emplazamiento de la obra y sus alrededores, por todo el término de aquella.

En cuanto al alumbrado, el contratista deberá garantizar la iluminación artificial de los referidos predios durante los horarios nocturnos, en los niveles mínimos exigidos por la normativa vigente. En el caso de efectuarse trabajos nocturnos, deberá suministrar iluminación suficiente como para permitir el avance de esos trabajos y el acceso al emplazamiento con la mayor seguridad y sin peligro para personas o bienes.

En otro orden, deberá hacerse cargo, durante toda la etapa de obra, del tránsito vehicular y peatonal. En ese sentido, deberá implementar todas las medidas necesarias con el objeto de asegurar la circulación segura de peatones y de los vehículos que se desplacen en las proximidades de la obra, durante todo el lapso en que esta se efectúe. Entre otras cosas, este requisito incluye la colocación de carteles, cercos, defensas, barandas, rampas, pasos peatonales y señales luminosas que se encuentren exigidas en la legislación vigente, así como el diseño y ejecución de los desvíos necesarios para mantener la circulación en forma segura.

En el caso de que se afecte la circulación peatonal, el contratista deberá procurar que los recorridos resultantes sean lo más directos y cómodos posibles, garantizando en todo momento el acceso a los predios frentistas y la circulación de personas con movilidad reducida.

Asimismo, deberá contar con personal para orientar y redirigir el tránsito peatonal y vehicular cuando fuere necesario, y arbitrar las medidas tendientes a evitar que se vea afectada la seguridad de los trabajadores por el tránsito de peatones y vehículos.

Posibles subcontratistas

Se le otorga al contratista la posibilidad de subcontratar tareas, reservándose AUSA el derecho de rechazar a aquel subcontratista que hubiera incurrido en incumplimientos graves en obligaciones con esa empresa o con el Gobierno nacional, el de la Ciudad o Subterráneos de Buenos Aires, y se consigna que la aceptación de subcontratistas por parte de AUSA no libera al contratista principal de su total responsabilidad por el cumplimiento del contrato.

Cabe destacar que, a esos efectos, el contratista está obligado a otorgar el first refusal [posibilidad de mejora de oferta] a aquellos proveedores o subcontratistas que habían participado en el rescindido contrato anterior de esta obra.

El personal

El pliego correspondiente determina que el contratista deberá asegurar la presencia permanente en la obra de un gerente de proyecto, que será profesional diplomado, con matrícula al día ante el Consejo Profesional correspondiente, y experiencia suficiente a juicio de AUSA; de un encargado de control de calidad, con experiencia en obras similares, y de un técnico en seguridad e higiene.

Además, empleará solamente personal, ayudantes técnicos, capataces, encargados, etcétera, con pericia y experiencia suficientes en sus especialidades y competentes para ejecutar debidamente las tareas a su cargo.

Por su lado, AUSA y la Inspección de Obra tendrán facultades para impugnar y para exigir al contratista el retiro inmediato de la obra del gerente de proyecto o de cualquier otra persona empleada por el contratista o por cualquier subcontratista, que a su juicio no estuviese debidamente capacitada para el desempeño de sus funciones, observara mala conducta, incompetencia, negligencia o que por cualquier otra causa fuera considerada incompetente.

También está obligado el contratista a presentar la nómina completa de su personal bajo relación de dependencia, contratado o subcontratado, que quede afectado a la obra; a su vez, AUSA podrá requerirle a aquel, además, el certificado del seguro de A.R.T. contratado y la nómina del personal que cubre la póliza; la constancia de Inscripción en el IERIC [Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción]; la copia del comprobante del pago de los aportes y contribuciones con relación al salario del personal y, en casos en que se considere justificado por la Inspección de Obra, copias de los recibos salariales. De existir subcontratos, se podrán requerir los mismos papeles, así como copias de los contratos de locación de servicios profesionales.

Por otra parte, el contratista deberá cumplir las disposiciones en materia de higiene y seguridad del trabajo según las leyes vigentes, en lo relativo a prevención de accidentes y condiciones laborales.

Plazo de ejecución

El plazo total máximo para que la obra quede completamente terminada se ha establecido en seis meses; el contratista podrá ejecutarla en un plazo menor.

En el caso de que ese plazo debiera extenderse en exceso por motivos imputables al contratista, además de aplicársele las penalidades y multas que correspondan, le serán debitados el mayor costo de los servicios de inspección de obra, así como cualquier otro costo directo o indirecto que pudiese surgir en consecuencia.

Sin embargo, ese plazo se podrá modificar en caso de producirse las demoras por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditados y aceptados por AUSA, o por causas justificadas a juicio de esa empresa, aclarando expresamente que no serán consideradas justificables las demoras atribuibles a días de lluvia normales ni extraordinarios para la época. Solo se podrá considerar el otorgamiento de prórrogas en casos extremos debidamente justificados.